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作者/張凱旌?編輯/武麗娟?來(lái)源/野馬財(cái)經(jīng)

“世界上走的最快的表，非重慶的燃?xì)獗砟獙?。”近一段時(shí)間，大量當(dāng)?shù)鼐用穹从硴Q表后家里繳納的燃?xì)赓M(fèi)出現(xiàn)暴漲，質(zhì)疑收費(fèi)方式出了問(wèn)題，直接將重慶燃?xì)猓?00917.SH）推上了風(fēng)口浪尖。

來(lái)源：重慶網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)

重慶燃?xì)馐侵貞c市最大的城燃企業(yè)，2022年有超八成營(yíng)收來(lái)自燃?xì)怃N售。目前公司客戶總數(shù)約為586萬(wàn)戶，居民客戶占大多數(shù)。

群眾的眼睛是雪亮的。4月19日晚，重慶市政府派駐的聯(lián)合調(diào)查組通報(bào)稱，重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)等燃?xì)馄髽I(yè)確實(shí)存在部分市民反映的多計(jì)多收費(fèi)等問(wèn)題，并表示對(duì)多收取的燃?xì)赓M(fèi)，將責(zé)成相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全額退款。4月21日，上交所對(duì)重慶燃?xì)庀掳l(fā)監(jiān)管工作函，涉及對(duì)象包括上市公司、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

與此同時(shí)，去年11月剛剛上任的重慶燃?xì)舛麻L(zhǎng)車德臣也被免職，由李金陸接任。

4月22日，重慶燃?xì)鈫稳帐盏?.29%，目前股價(jià)6.17元/股，總市值97億元。

錯(cuò)抄嚴(yán)重、計(jì)費(fèi)混亂，同期業(yè)績(jī)大增

燃?xì)赓M(fèi)突然大漲，居民們?cè)阱e(cuò)愕的同時(shí)，也都好奇問(wèn)題出在了哪里。

4月12日，重慶燃?xì)庠境龀吻澹Q公司更換燃?xì)獗硎前磭?guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，而且新?lián)Q的氣表均檢定合格，不存在計(jì)量失準(zhǔn)問(wèn)題。

表沒(méi)事，人就不一定了。根據(jù)聯(lián)合調(diào)查組公布的情況，重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)在計(jì)費(fèi)、換表方面可謂是“亂成一鍋粥”。

來(lái)源：Pixabay

一是存在錯(cuò)抄和違規(guī)估抄的問(wèn)題。比如因手動(dòng)錄入錯(cuò)誤產(chǎn)生用氣量增高的1085筆，涉及氣量19.05萬(wàn)立方米；長(zhǎng)期未成功入戶抄表，造成累計(jì)抄表數(shù)按更高階梯價(jià)格收費(fèi)234筆，涉及氣量27.91萬(wàn)立方米。

二是存在燃?xì)庥?jì)費(fèi)周期混亂的問(wèn)題。有的用戶長(zhǎng)期無(wú)抄表記錄，一次性要交一年的氣費(fèi)；即便針對(duì)同一小區(qū)的用戶，計(jì)費(fèi)時(shí)間間隔也毫無(wú)規(guī)律和邏輯。

三是存在價(jià)格政策執(zhí)行不到位的問(wèn)題。某租戶3年零3個(gè)月無(wú)燃?xì)獬碛涗洠朔繒r(shí)累計(jì)用氣量達(dá)943m3，結(jié)果重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)按一個(gè)計(jì)費(fèi)周期進(jìn)行階梯計(jì)價(jià)。

四是換表工作組織無(wú)序。燃?xì)馄髽I(yè)計(jì)費(fèi)、采集系統(tǒng)技術(shù)落后、運(yùn)行不穩(wěn)定，造成數(shù)據(jù)紊亂。工作人員換完一個(gè)批次的表，才將用戶信息錄入系統(tǒng)，導(dǎo)致最開(kāi)始換表的住戶用氣量會(huì)疊加到下次抄表，造成比平時(shí)用氣量大。

五是工作力量嚴(yán)重不足。某燃?xì)夥止竟芾砜蛻魯?shù)為52.5萬(wàn)戶，其中需要入戶抄表的為14.1萬(wàn)戶，僅配置抄表員18名。

六是部分燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理不到位。未按規(guī)程履行業(yè)務(wù)復(fù)核、監(jiān)督管理職責(zé)。

來(lái)源：重慶市人民政府官網(wǎng)

其中，部分違法違規(guī)的問(wèn)題已立案調(diào)查。而且調(diào)查組再次確認(rèn)，燃?xì)獗聿淮嬖谟?jì)量、質(zhì)量、遠(yuǎn)程操控等問(wèn)題。

值得一提的是，2023年四季度重慶燃?xì)鈿w母凈利潤(rùn)也出現(xiàn)大漲。前三季度，受燃?xì)獠少?gòu)成本上漲的影響，公司歸母凈利潤(rùn)為2.74億元，同比減少27.5%；而僅第四季度，公司歸母凈利潤(rùn)就達(dá)2.19億元，幾乎是2022年同期的10倍。直接助推重慶燃?xì)?023年歸母凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)22.79%。

對(duì)此重慶燃?xì)庖灿薪忉專阂环矫媸?022年基數(shù)低。受疫情影響，公司延后2個(gè)月執(zhí)行采暖季銷售價(jià)格，凈利減少約1億元；另一方面是有賣資產(chǎn)收入。轉(zhuǎn)讓自來(lái)水資產(chǎn)使得2023年四季度凈收益增加約6000萬(wàn)元。

內(nèi)控失守，此前屢遭投訴

燃?xì)狻芭艿每臁笔录l(fā)生在重慶，而且演變成備受全國(guó)關(guān)注的民生問(wèn)題，或許并非偶然。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源特點(diǎn)大致可以概括為“多煤、貧油、少氣”，天然氣消費(fèi)占比較低。但川渝之地，卻含有豐富的油氣資源，在能源轉(zhuǎn)型方面占據(jù)重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)自然資源部數(shù)據(jù)，2022年重慶市已探明天然氣儲(chǔ)量位居全國(guó)各省市第六，僅次于四川、新疆、內(nèi)蒙古、陜西和山西，與第七名后的省市拉開(kāi)了數(shù)倍的差距。

而在這樣一塊風(fēng)水寶地上，重慶燃?xì)庥志邆涑渥愕氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)金證券研報(bào)提到，2019年重慶燃?xì)庥脩魯?shù)占全市燃?xì)庥脩艨倲?shù)的比例接近60%，供氣量占全市天然氣消費(fèi)總量約35%，而且隨著縣級(jí)燃?xì)夤艿拦こ痰耐七M(jìn)，重慶燃?xì)馐袌?chǎng)份額還有望進(jìn)一步提升。

但坐擁天時(shí)地利的重慶燃?xì)?，此前卻沒(méi)少遭到市民投訴。

據(jù)媒體報(bào)道，家住涪陵的孫先生，2017年-2022年一直按期繳費(fèi)，結(jié)果2022年被告知需要補(bǔ)繳1.9萬(wàn)元燃?xì)赓M(fèi)，原因是公司系統(tǒng)登記錯(cuò)了表號(hào)，5年來(lái)孫先生一直在給別人家繳費(fèi)。孫先生愿意補(bǔ)繳，但認(rèn)為燃?xì)夤疽残枰獮槭д`買(mǎi)單，因?yàn)樽约寒?dāng)初如果知道要用這么多燃?xì)赓M(fèi)，肯定會(huì)省著點(diǎn)用。

來(lái)源：華龍網(wǎng)

另有不少網(wǎng)友在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)上投訴，稱重慶燃?xì)夤敬嬖诼┏聿煌ㄖ獊y收費(fèi)、停氣故障頻發(fā)、施工組織不合理等問(wèn)題。

來(lái)源：重慶網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)

中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(zhǎng)柏文喜認(rèn)為，重慶市民反映的問(wèn)題，確實(shí)指向了重慶燃?xì)庠趦?nèi)部管理和執(zhí)行層面可能存在缺陷。這些問(wèn)題可能源于內(nèi)部控制流程的不完善、員工培訓(xùn)不足、監(jiān)管不到位或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確等原因，但也不排除重慶燃?xì)饧捌鋵?shí)控人自身存在主觀故意以推動(dòng)業(yè)績(jī)和操縱資本市場(chǎng)的可能。

在柏文喜看來(lái)，內(nèi)控問(wèn)題可能導(dǎo)致一線基層工作人員在執(zhí)行工作時(shí)出現(xiàn)失職。不僅會(huì)影響市民的利益，也會(huì)損害公司的信譽(yù)和運(yùn)營(yíng)效率。因此，重慶燃?xì)庑枰獙?duì)現(xiàn)有的內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行審視和改進(jìn)，確保抄表和計(jì)費(fèi)工作的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。

而香頌資本董事沈萌則認(rèn)為，作為一家央企的子公司、A股上市公司，長(zhǎng)期存在這樣的問(wèn)題，且在被多次曝光后仍不悔改，并不能簡(jiǎn)單以一句內(nèi)控出問(wèn)題了事。這種大規(guī)模、普遍性的問(wèn)題，屬于經(jīng)營(yíng)管理者利用公用事業(yè)天然壟斷性的優(yōu)勢(shì)蓄意侵害消費(fèi)者權(quán)益的惡劣行為。

重慶、成都兩地燃?xì)赓M(fèi)虛高背后，均現(xiàn)華潤(rùn)身影

風(fēng)波中的重慶燃?xì)猓瑒倓傆?023年初更換了控股股東。

在此之前，重慶燃?xì)饪毓晒蓶|一直是重慶市能源投資集團(tuán)有限公司。重慶能投屬于發(fā)債城投平臺(tái)，由重慶市國(guó)資委全資控股，其還是重慶市最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)。

然而近幾年來(lái)，重慶能投有些步履維艱，旗下多個(gè)煤礦接連出現(xiàn)安全事故，融資能力持續(xù)下降，再加上盈利能力差，債務(wù)無(wú)以為繼。最終，重慶能投于2022年啟動(dòng)重整，將所持重慶燃?xì)?1.07%股權(quán)抵償給債權(quán)人，而原本的二股東華潤(rùn)燃?xì)?，則在這次變動(dòng)后升為大股東，接過(guò)實(shí)控重慶燃?xì)獾拇笃臁?/span>

華潤(rùn)燃?xì)馀c重慶燃?xì)夂献饕丫谩Ｖ貞c燃?xì)馇吧硎侵貞c市天然氣公司，2010年3月以前都是國(guó)有獨(dú)資，華潤(rùn)燃?xì)馐侵貞c燃?xì)飧慕M后的第一個(gè)戰(zhàn)略投資者，算是現(xiàn)在上市公司的發(fā)起人之一。

事實(shí)上，重慶燃?xì)庵皇侨A潤(rùn)燃?xì)赓Y本版圖中的一部分。企查查顯示，華潤(rùn)燃?xì)馔顿Y的燃?xì)夤颈椴及◤V東、江蘇、四川、山東等在內(nèi)的全國(guó)23個(gè)省、市、自治區(qū)、全國(guó)200多座大中城市。

來(lái)源：企查查

其中的上市公司除了重慶燃?xì)馔?，還有近期同樣陷入燃?xì)赓M(fèi)暴漲風(fēng)波的成都燃?xì)猓?03053.SH）。

4月20日，成都通報(bào)了燃?xì)庀嚓P(guān)問(wèn)題的調(diào)查情況，細(xì)節(jié)與重慶燃?xì)馊绯鲆晦H。燃?xì)馄髽I(yè)也存在以估代抄、違規(guī)估抄、計(jì)費(fèi)周期隨意變化、計(jì)費(fèi)采集系統(tǒng)存在漏洞、補(bǔ)錄過(guò)程不透明等問(wèn)題。

而華潤(rùn)燃?xì)鈱?duì)成都燃?xì)鈦?lái)說(shuō)，同樣是發(fā)起人之一，早在約20年前就進(jìn)行了投資。甚至重慶燃?xì)馇岸麻L(zhǎng)，被免職的車德臣，在進(jìn)入重慶燃?xì)舛聲?huì)前就是成都燃?xì)獾目偨?jīng)理。

柏文喜認(rèn)為，華潤(rùn)燃?xì)饪赡苄枰訌?qiáng)內(nèi)部管理，提高對(duì)子公司的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)符合規(guī)定和市民的期望。同時(shí)，華潤(rùn)燃?xì)庖残枰c當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門(mén)緊密合作，共同解決市民反映的問(wèn)題，恢復(fù)公眾信心。

燃?xì)夤静贿`規(guī)，居民也需多繳費(fèi)

一石激起千層浪。重慶燃?xì)庖l(fā)廣泛關(guān)注后，天津、河北、江蘇、山東等地居民發(fā)現(xiàn)，原來(lái)自己所在地的燃?xì)赓M(fèi)已經(jīng)上調(diào)過(guò)了，即使人和表都沒(méi)出問(wèn)題，同等生活習(xí)慣下，繳納的燃?xì)赓M(fèi)也會(huì)上漲。

據(jù)天風(fēng)證券統(tǒng)計(jì)，截至2024年4月，已出臺(tái)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制文件或價(jià)格調(diào)整通知，涉及調(diào)整的市、縣級(jí)行政單位達(dá)125個(gè)。

如深圳發(fā)改委就在今年3月15日發(fā)布通知，將居民用氣價(jià)格上調(diào)了約6.4%到10%。

來(lái)源：深圳市發(fā)改委官網(wǎng)

這背后是發(fā)改委曾在2023年發(fā)布對(duì)天然氣價(jià)格的新《指導(dǎo)意見(jiàn)》，建議各地天然氣終端銷售價(jià)格與燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng)。換言之，天然氣的價(jià)格不再是固定的，而是會(huì)隨燃?xì)夤静少?gòu)成本波動(dòng)。

除此之外，上海自2024年起，已開(kāi)始實(shí)施新的階梯水價(jià)，其中第一、第二、第三階梯居民用戶綜合水價(jià)漲幅分別達(dá)20.17%、22.1%、52.87%；還有傳聞稱，全國(guó)多地電費(fèi)也在上漲，不過(guò)該消息已經(jīng)被多地辟謠。

居民公共服務(wù)成本的提高，已經(jīng)引發(fā)了部分民眾的焦慮。

“地方財(cái)政要過(guò)緊日子，水、電、燃?xì)庥侄际枪彩召M(fèi)項(xiàng)目，因此是否存在公共收費(fèi)項(xiàng)目亂收費(fèi)，自然成為民眾關(guān)切的焦點(diǎn)，從而造成了信任危機(jī)?！薄侗本┥虉?bào)》評(píng)論稱，重建信任，除了全額退回多收取的費(fèi)用，必須把相關(guān)的“糊涂賬”一并算清，厘清各方責(zé)任，讓收費(fèi)賬本公開(kāi)透明，成本和收益經(jīng)得起輿論監(jiān)督大眾的審視。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還要讓改革的賬本凝聚多方共識(shí)，讓天然氣定價(jià)改革既能離市場(chǎng)更近，又能最大限度顧全民生。

你關(guān)注重慶燃?xì)赓M(fèi)暴漲事件了嗎？最近自家燃?xì)赓M(fèi)是否有異常現(xiàn)象？評(píng)論區(qū)聊聊吧！

本文來(lái)源：野馬財(cái)經(jīng)